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martes, 17 de septiembre de 2024

VILLA DEL PARQUE

CONVOCATORIA


LA NOTICIA DE LA CONSTRUCCIÓN DEL TÚNEL DE LAS CALLES MARCOS SASTRE – GENERAL RIVAS – EMPEDRADO INQUIETA A LOS RESIDENTES


REUNIÓN INFORMATIVA: 3 de octubre – 18hs – Bolivia 2329



A medida que los vecinos se van anoticiando de la próxima construcción del túnel que se hará en la intersección de las calles Marcos Sastre – General Rivas – Empedrado, crece la inquietud.

Lejos de ser un simple “sapito”, se trata de una obra de infraestructura de gran envergadura.

Diseñado como un doble vial (mano y contramano), se necesitarán intervenir cuatro arterias a uno y otro lado de la vía para dar lugar al túnel (en realidad dos) que tendrá una extensión aproximada de 250 metros y una profundidad de 4,50 metros, preparado para que lo atraviesen tanto vehículos particulares como transporte público de pasajeros. Cuando esté terminado, el paso subterráneo será la única forma que tendrán los peatones y automovilistas en esa zona para atravesar las vías, ya que está planificado cerrar el paso a nivel vehicular y peatonal de la calle Empedrado.

El financiamiento de la obra quedó garantizado con la aprobación de la ley mediante la cual la Legislatura porteña autorizó al Gobierno de la Ciudad a poder tomar deuda con la Corporación Andina de Fomento por U$S75 millones para construir, entre otros este Paso Bajo Nivel.

Con la intención de llevar toda la información disponible, el colectivo #sinbarrerasnituneles, contando con el apoyo del Consejo Consultivo de la Comuna 11 organizó una reunión que se realizará el 3 de octubre, a las 18hs en la calle Bolivia 2329, Villa del Parque (La Termomencánica, espacio gentilmente cedido).

El objetivo será:
Contar la planificación en la que se inscribe la construcción de este PbN, que no será el único sino uno más de los túneles que están previstos en el tramo de Villa del Parque y Devoto que recorre la línea del ferrocarril San Martín. 
Después vendrán: Nogoyá, Campana, Llavallol, Emilio Lamarca, Chivilcoy, Asunción, Nueva York, Marcos Paz, Benito Juárez, el cierre definitivo del paso a nivel vechicular de la calle Cuenca, con un paso peatonal subterráneo. 
Y aunque no está muy claro, a los mencionados podrían sumarse otros proyectos "en carpeta" que figuran en documentación pública; éstas serían alternativas que reemplacen a algunos de los PbN mencionados anteriormente o por el contrario se sumen al listado. Como ser, un PbN trazado en diagonal que uniría Llavallol – Campana y otro sobre Salvador María del Carril. Tampoco se conoce a ciencia cierta que sucederá en Avenida Beiró donde hace unos años hubo un proyecto para construir un túnel con Audiencia Pública realizada, aunque ahora parece haber quedado descartada esa opción y en esa arteria se mantendría el paso a nivel. Por último, tampoco habría solución contemplada para el PaN de la colectora de Av. General Paz y vías del tren San Martín.

Situación del área en la que se van a construir estos desarrollos urbanos. Riesgo hídrico.

“Barreras urbanas” actuales que hacen que esa zona de Villa del Parque permanezca aún postergada en relación al resto de la comuna, con vulnerabilidades y problemáticas que podrían agravarse a partir de la existencia de un paso bajo nivel, que aumente la fragmentación, la división, haciendo más difícil la transitabilidad y habitabilidad.

¿Cómo será el futuro túnel? Cómo serán los nuevos flujos de circulación. Impacto ambiental con la extracción de gran cantidad de árboles y pérdida de verde vivo natural.

Poner en conocimiento de los vecinos que existen otras alternativas que muestran ser mejores, como es que el tren corra en trinchera a cielo abierto. Esto permitiría la apertura de todas las calles y que los peatones y vehículos circulen a nivel con total conectividad. Al mismo tiempo se crearían nuevas áreas parquizadas de acceso al público.

• No menos importante será escuchar la palabra de vecinos que viven aledaños a túneles, la experiencia de aquellos que vienen trabajando en pos de una solución integral porque ven de manera positiva que se eliminen los pasos a nivel pero no a costa de generar obras de infraestructura que generen nuevas y más vulnerabilidades para los habitantes de la ciudad y acercar la opinión de los residentes que serán impactados de manera directa por esta obra.

Para esclarecer todos estos puntos fueron convocados importantes especialistas que llevan varios años investigando la temática. Ellos son:
Lic. María Esther Gómez. Profesora y Licenciada en Geografía. Ex Docente de la Universidad Nacional de Luján y de la Escuela Superior de Comercio Carlos Pellegrini (UBA) (jubilada). Vecina.
Arquitecta Ana Mazieres. Urbanista
Ingeniero Pablo Belensky. Ingeniero Civil. Magister en Economía Urbana. Autor de la evaluación y factibilidad de trincheras ferroviarias en la ciudad de Buenos Aires.
• Aportes de Horacio Carrera, Silvia Solari, Alejandra Ancil Ezcurra y Carmen Lucía Aiello
Lic. Mónica Rodríguez. Politóloga. Periodista.

Los organizadores de esta convocatoria parten de dos premisas: la información correcta empodera a las personas y es determinante a la hora de querer ejercer los derechos como ciudadanos. El segundo punto, no menor, es que cuando lleguen las topadoras será demasiado tardePor eso sostienen que esta reunión se presenta como una oportunidad para que los vecinos conozcan los pormenores de esta obra y cuenten con herramientas a contrastar cuando el gobierno convoque a la ciudadanía a participar en la Audiencia Pública que necesariamente se debe hacerse  y/o ante la invitación a participar en  Mesas de Trabajo que prometieron constituir para que los diferentes actores sociales evalúen el proyecto desde distintas dimensiones y perspectivas.

lunes, 25 de marzo de 2019

TÚNELES EN VILLA DEL PARQUE Y DEVOTO

LA OPINIÓN DE EXPERT@S


Catorce túneles convertirán 
a Villa del Parque y Devoto en 
“ZONA DE SACRIFICIO”


En el proceso de obtener opiniones calificadas, el colectivo “SIN TÚNELES NI BARRERAS” recurrió al Lic. Claudio Lozano(*), quien nos brindó conceptos claros en las áreas de su competencia: economía y políticas públicas.

Claudio Lozano - Economista



La delegación estuvo compuesta por Rogelio González (Presidente de la Unión de Comerciantes de Villa del Parque), Jorge Mesturini (Presidente de COPROVIDE y director de Magazine Devoto), Horacio Carrera (vecino de Devoto, interiorizado en las problemáticas que estos túneles le producirán a las personas con discapacidad y adultos mayores), Daniel Szapiro (Especialista en vías de comunicación) y Lic. Mónica Rodriguez (directora de Aquí Villa del Parque). Contamos además con la inestimable presencia y aportes de la Ingeniera Hidráulica María Eva Koutsovitis.

El objetivo de la entrevista era conocer las incidencias que podrían traer aparejadas para las economías locales la construcción de 14/18 túneles que el Gobierno Nacional conjuntamente con la administración local llevarán adelante a lo largo de los 4,2 kilómetros de la línea del ferrocarril San Martín en su recorrido por la Comuna 11, obras que afectarán principalmente a los barrios de Villa del Parque y Devoto y a sus respectivos centros comerciales.

De la misma manera, le presentamos a Lozano la propuesta de vecinal que ya cuenta con más de 10.500 adhesiones en la plataforma www.change.org/tunelesno, para que el tren corra en trinchera a cielo abierto y le comentamos que estamos reclamando a las autoridades que realicen los correspondientes Estudios de Factibilidad (técnica, económica, ambiental y social) de las alternativas posibles: Trinchera Ferroviaria – Viaducto en Altura – 14/18 Pasos Bajo Nivel de 300 metros de extensión cada uno.

Posibles túneles a construirse en la Comuna 11

P: ¿Cómo evalúa que impactarán 14/18 túneles sobre el centro comercial de Villa del Parque y el polo gastronómico de Villa Devoto?
CL: No me queda claro cuál es el fin de este proyecto, aunque sí está muy claro que no tiene como objetivo dinamizar la actividad económica de estos barrios.

P: Según el gobierno de la ciudad el fin es eliminar todas las barreras en la ciudad de Buenos Aires…
CL: Para resolver el tema del “Buenos Aires sin barreras” en la zona que ustedes hacen referencia, tienen una solución incluso más económica que la que ellos plantean, que es el tren en trinchera y por lo tanto no hay razón para tratar de transformar a la Comuna 11 en una especie de “queso gruyere” con 14/18 túneles. Lo que van a hacer no tiene nombre.

Centro Comercial de Villa del Parque

P: Cómo podría afectar a las Pymes de nuestros centros comerciales y alrededores?
CL: Para saberlo a ciencia cierta deberíamos tener un informe discriminado pero si les puedo asegurar que todo lo que tiene que ver con el sector comercial y servicios, el polo gastronómico y demás, el impacto va a ser complicar la circulación de la gente que dinamiza y/o participa de las actividades económicas que allí se desarrollan.
Es decir, según con qué obras el gobierno pretenda llevar adelante el “Buenos Aires sin barreras”, socavará o dinamizará las actividades de estos barrios en particular y de la Comuna en general.
La lógica de la intervención del Estado siempre debe ser potenciar las actividades que están, no impedirlas ni obstruirlas.

P: Nosotros estamos pidiendo que el gobierno realice un estudio de factibilidad (técnica, económica, ambiental y social) de las tres alternativas: Tren en Trinchera – Viaducto en Altura y de los 14/18 Túneles…
CL: Es correcto. Habría que hacer una comparación en términos de inversión, de lo que cada una de estas alternativas supone para el Estado. Para poder analizarlo hay que tener los números concretos. Hay que hacer esos estudios.
Desde el punto de vista fiscal estoy convencido que el tren en trinchera va a resultar más barato y más financiable que hacer 14/18 túneles.

P: Una de nuestras preocupaciones es que en breve comienzan las obras de electrificación de la línea San Martín desde Pilar a Retiro, financiado en gran parte con un crédito del Banco Interamericano de Desarrollo. Según como se lleve adelante la electrificación, no quedará otra opción que hacer los túneles. Por eso, pensamos en elevar estas inquietudes al organismo financiero internacional.
CL: Es muy razonable hacerle un planteo al BID, pidiéndole que antes de electrificar se realice un Estudio de Evaluación de alternativas y que dentro de este se contemple la posibilidad de la trinchera.
Esto es lógico porque el BID pide siempre, cuando hay de por medio fondos públicos y determinado volumen de obras, estudios de alternativas.
Es interesante plantearle esto al BID porque por más que este banco financie otra obra que es la electrificación, no puede soslayarse del contexto del resto de las grandes obras que se van a hacerse en la línea.

P: Por qué cree usted que el gobierno nos presentó como única alternativa para nuestra zona la realización de 14/18 túneles?
CL: Para ellos hacer los túneles no les implica demasiada exigencia, no tienen que hacer sesudos estudios de impacto ambiental y mucho menos evalúan externalidades. Por otra parte, hay grandes negocios detrás de estos túneles porque son obras menores de muy baja calidad constructiva.
En tercer lugar, a ellos les sirve para resolver un problema aunque generen otros que quedan para que padezca el vecino.
En cuarto lugar, desde el punto de vista financiero, les resulta práctico el fraccionamiento de hacer túnel por túnel, aunque fiscalmente resulte un disparate, porque cuando acumulás el costo económico de los 14/18 túneles no resiste ninguna evaluación.

P: Estos túneles afectan a nuestras economías locales de manera directa mientras se están haciendo las obras y una vez concluidas. Por ejemplo, en Devoto se van a realizar 5 túneles en apenas 6 cuadras en un plazo estimado de realización de 5 años, a eso hay que sumarle la posterior desvalorización de las propiedades y el posible desplazamiento de comerciantes hacia áreas más “amigables”…

Polo gastronómico de Villa Devoto

CL: Todo esto que ustedes mencionan forma parte de las externalidades. No se puede hacer una evaluación del proyecto sin considerar todo esto.
De todas maneras, me parece muy importante desentrañar quienes son los que tienen directo beneficio con esto. Hay que ponerle nombre y apellido a los que lo están sosteniendo.
Un cosa es decir lo que ustedes necesitan, pero esto se está haciendo porque hay intereses concretos para que se haga de esta forma. Y llama más la atención, cuando se tiene en cuenta las características propias de esta área de la ciudad: barrios que funcionan bien, que tienen potencial, con sectores medios pujantes, con áreas comerciales y de servicio en crecimiento, es ilógico que de repente la hagan “polvo”.
Hay que poner arriba de la mesa los intereses que están empujando para que esto se haga de esta manera, de lo contrario se complica la discusión. Y precisamente lo que hay que ver es la legitimidad que tiene un interés u otro porque está claro que las externalidades en el barrio son todas negativas, no tiene ninguna positiva.
En ese sentido traerá luz un balance en términos no solo de costos económicos sino también de beneficios y costos sociales. El impacto de las externalidades y la comparación del proyecto de los 14/18 túneles con el de la trinchera.
Cualquier evaluación de externalidades positivas, si las hubiera del proyecto de hacer 14/18 túneles, no están en la zona, por lo tanto en caso que tenga externalidades positivas, estaríamos en presencia de un mecanismo de redistribución de efectos, donde Villa del Parque y Devoto pierde para beneficiar a otras zonas de la ciudad o habitantes.
Se debe diferenciar con claridad el costo económico de la obra y el costo social medido en plata para sacar el beneficio social que tiene y suponiendo que lo tenga, repito, no lo tiene para esta zona de la comuna 11.
Otra externalidad a analizar es la dificultades que estos túneles plantean como barreas urbanísticas a las personas con discapacidad, adultos mayores, mamás con niños pequeños…

P: ¿Cuál sería su conclusión?
CL. Es algo muy fuerte comprobar todas las externalidades negativas del proyecto gubernamental para la zona. Hay que ver cuáles son los beneficios que trae aparejado un proyecto de esta naturaleza para justificar convertir a la Comuna 11 y particularmente a Villa del Parque y Devoto en una zona de sacrificio, que se tiene que sacrificar en nombre no sabemos de qué.
Dicen que mejoraría el traslado, pero eso perfectamente se podría resolver con la trinchera y mucho mejor, lo mismo que la apertura de todas las calles para la mejor circulación vehicular y conectividad peatonal.

Síntesis curricular:
Claudio Lozano es Licenciado en Economía.
Diputado nacional por la Ciudad de Buenos Aires (mandato cumplido). Recibió nueve Premios Parlamentarios durante nueve años consecutivos.
También recibió el Premio Konex al mérito como legislador.
Actualmente continúa como Presidente del Partido Unidad Popular, es Coordinador del Instituto de Pensamiento y Políticas Públicas y Precandidato a Diputado Nacional por la Ciudad de Buenos Aires en la lista 5606 A – Popular y Socialista, dentro de la alianza Convocatoria Abierta por Buenos Aires.

viernes, 21 de diciembre de 2018

COMUNA 11

SIN BARRERAS Y SIN TÚNELES

La opinión de expert@s


LA TRINCHERA ES LA MEJOR OPCIÓN PARA ESTE TRAMO DE LA LÍNEA SAN MARTÍN


Guste o no, es una solución superadora que contempla todas las variables y a todos los posibles afectados. Todo parece cubierto por la trinchera.



En la búsqueda de miradas muldisciplinarias, los vecinos de Villa del Parque y Devoto continúan convocando a expertos que den, desde su especialidad, una opinión calificada sobre las diferentes alternativas que se podrían realizar en el marco de la RER y del plan Buenos Aires sin Barreras en la línea San Martín a lo largo de su tránsito por la Comuna 11, que se extiende desde Empedrado hasta Av. General Paz.
En esta oportunidad, el presente informe resulta de la entrevista que un grupo de este colectivo - Horacio Carrera, Rogelio González, Daniel Szapiro y la Lic. Mónica Rodriguez - mantuvo con el Técnico Universitario en Tecnología Ferroviaria Diego Bianco, que además acumula trayectoria laboral en obras y se desempeña como asesor técnico del portal EnelSubte.com

Diego Bianco
P: El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Transporte a cargo del Lic. Guillermo Dietrich y el Gobierno de la Ciudad mediante el Ministerio de Desarrollo Urbano y Transporte que está bajo la responsabilidad de Franco Moccia evaluaron construir 14 (quizás 18) túneles debajo de la traza de la línea San Martín en los 4,2 kilómetros que pasa por nuestra comuna como única alternativa. Esto dará como resultado un paso a nivel cada 280 metros.
Desde la comunidad estamos solicitando al gobierno Nacional y al de la Ciudad de Buenos Aires que realicen estudios de factibilidad serios considerando las otras alternativas posibles: que el tren corra en trinchera o la continuación del viaducto en altura hasta Avenida General Paz. ¿Es disparatada esta idea?
R: Para nada. Lo primero que hay que tener en cuenta es que el ferrocarril San Martín va a concentrar gran parte de la carga que venga del norte y del centro de nuestro país. Por esto, descartaría el soterramiento, como se está haciendo en la línea Sarmiento, sería muy complejo y demandaría una inversión muy elevada e innecesaria.
Para esta línea y en este tramo, la opción de la trinchera sería la más adecuada. Esto es precisamente lo que vienen haciendo en la ciudad de Los Ángeles (USA): una red de trincheras para que los trenes de carga accedan al puerto y circulen por allí también formaciones de pasajeros de larga y media distancia.

Línea Roca - Electrificación
P: En el año 2019 comenzará la electrificación de la línea desde Pilar a Retiro gracias a un crédito del BID, teniendo un plazo estimado de ejecución de 48 meses. Los vecinos tememos que con esta obra quede definitivamente desechada la posibilidad de realizar la trinchera ferroviaria y finalmente lo único que quede por hacer sean los 14 y/o 18 túneles, Esto es así?
R: Lo lógico sería que las autoridades y los equipos técnicos planteen de entrada como se va a ejecutar la electrificación dejando abierta la posibilidad que se haga una trinchera ferroviaria en el futuro.
En función de esto, si por ejemplo se utiliza el mismo sistema que se utilizó en el ferrocarril Roca de pórticos de acero que atraviesan las cuatro vías a la vez y de los cuales penden las catenarias de alimentación eléctrica a todas las vías en forma simultánea, va a ser más complicado y caro bajar de a una vía a la vez, de manera de no tener que cortar la prestación del servicio mientras dure la construcción.
En cambio, si se electrifica con un sistema de postes laterales o centrales que abarquen de a dos vías y pueda suprimirse la alimentación eléctrica de manera parcial de a dos vías, va a ser mucho más fácil avanzar con la trinchera sin tener que cortar el servicio.

P: ¿Y si la trinchera se hace primero y luego se realiza la electrificación?
R: Hubiese sido ideal porque ya habría un soporte físico que serían las paredes de la propia trinchera.

Construcción de línea Sarmiento 1906
P: Entonces, confirmás que mientras se construye la trinchera se podría mantener el tráfico de trenes y la prestación del servicio?
R: Por supuesto, no habría mayor inconveniente. Si vos querés realizar una trinchera ferroviaria hoy en día sin interrumpir nunca el tráfico, se puede hacer de manera similar a la que utilizaron los ingleses para construir la trinchera del Ferrocarril Oeste entre Caballito y Almagro en 1906.
La operatoria es así: Se va bajando de a una vía por vez. Se mantienen dos vías en funcionamiento y se deprime una, cuando esa vía está habilitada se baja otra vía. No hay ningún impedimento técnico que obligue a suspender prolongadamente el servicio mientras se hace la obra y tampoco que esto no pueda hacerse en la zona de Villa del Parque y Devoto.
Hay mucha documentación y fotos históricas de cómo se bajó el Ferrocarril del Oeste. ¡Imagínense que en la época de los ingleses no iban a cortar el servicio hasta Once! Hubiera sido una locura, una pérdida de dinero injustificada para los británicos.

Trinchera de la Línea Sarmiento hoy
P: Es decir, si los ingleses pudieron hacerlo a principios del siglo XX, hoy con la tecnología que tenemos a nuestro alcance sería más sencillo aún?
R: En aquella época lo hicieron con pico, pala y ladrillos. Hoy se utilizan maquinarias sofisticadas que permiten hacerlo como hidrofresadoras y sistema de pilotes. De esta manera, se van haciendo las paredes sin siquiera tocar las vías y se ahorra mucho tiempo.
El principal ejemplo es el Paseo del Bajo que se está construyendo con este sistema. Y hay que tener en cuenta que ahí hubo que hacer un trabajo terrible de depresión de napas y la losa de esa trinchera hubo que realizarla con micropilotes para el anclado a la tierra y evitar que “flote”. Esa es una zona de relleno ganada al río, muy difícil para una obra de este tipo.
Hoy hay soluciones de ingeniería para todo. Es una cuestión de decisión política y de evaluación económica.

P: ¿Cómo se construyen hoy las trincheras ferroviarias?
R: A nivel constructivo en la actualidad las trincheras no se realizan más con piso de tierra (como está hecha la línea Sarmiento a la altura del Caballito y Almagro), sino que se hace una losa de hormigón que forma parte de la estructura de la trinchera. Este sistema permite un manejo del agua más consistente y permite controlar mejor los flujos de agua.
Todo está calculado en un proyecto de esa envergadura. El manejo hidráulico es parte de la solución de ingeniería.

P: ¿Las características del terreno en Villa del Parque y Devoto permitiría hacer una trinchera ferroviaria?
R: Como les dije, se está haciendo una trinchera vial en Puerto Madero, en tierra de relleno. En la zona de Devoto y Villa del Parque hacer una trinchera sería mucho más simple porque las condiciones del terreno son mejores.
Gran parte del suelo de Buenos Aires, al menos la parte más elevada, es un loess bastante compacto que permite manejarlo sin demasiado problema. Al ser excavado, este tipo de suelo no genera mucha resistencia pero a la vez mantiene una estructura bastante estable mientras se hacen las operaciones. Muy distinto al área del Paseo del Bajo, una zona anegadiza, con suelos de relleno que no son estructuralmente buenos. Allí hay que tomar muchos más recaudos.

Alternativas: Túneles - Viaducto en altura - Trinchera
P: ¿Una trinchera saldría más cara que 14 o 18 túneles?
R: No lo sé. Habría que hacer un estudio serio de todas las alternativas, considerando no solo las obras complementarias (de superficie y subterráneas) que se necesitan sino también las externalidades negativas (inseguridad, riesgo hídrico, desconexión, zonas fantasmas, dificultades para el peatón, etc) que tienen los pasos bajo nivel. Evaluando todo, siempre va a ser mejor hacer una trinchera.
Catorce o dieciocho túneles con el tiempo terminan siendo antieconómicos porque hay que implementar 14 sistemas de bombeo individuales, uno para cada uno, que además no funcionan como un sistema unificado y eso conlleva a muchos más gastos y trastornos para su mantenimiento. En cambio, con la trinchera se fija un sistema de desagüe con cámaras que se articula con un único sistema de bombeo.
En este sentido, hay que tener presente también que los túneles son planeados para condiciones de lluvia normales, no contemplan eventos excepcionales.

P: Entonces, según tu opinión ¿Qué llevaría al gobierno a considerar los túneles como única alternativa?
R: Me parece que ellos se escudan en que los pasos bajo nivel se hacen de a uno. Cada túnel lo pactan individualmente y hacen los estudios de impacto ambiental obrita por obrita. Esto les resulta menos complicado que una obra de infraestructura grande que requiere mucho más planeamiento y una dinámica constante en su ejecución porque no puede demorarse demasiado.

P: Pero con la RER y el plan Buenos Aires sin Barreras el gobierno asegura que todas las barreras de la ciudad habrán desaparecido para el 2023…
R: A mi entender más allá de la RER, se está desarrollando un plan de eliminación de barreras. Y no está mal que se eliminen los pasos a nivel. El tema es la metodología. Si el gobierno tiene un plan integral de eliminación de barreras, lo mejor sería que encare obras de infraestructura que solucionen la problemática de una sola vez y para siempre.

P: Desde el punto de vista urbanístico, ¿Qué alternativa te parece mejor, los túneles, el viaducto en altura o la trinchera?
R: Si uno pudiera poner todas las opciones sobre la mesa, la trinchera es una solución que es funcional para todo: para el ferrocarril, para los vecinos, para el tránsito peatonal y el vehicular. A la larga es una solución superadora a cualquier otra. Con la trinchera el tren no molesta al barrio, el barrio no molesta al tren, hay una compatibilidad perfecta.
También está la posibilidad de hacer el viaducto, como el que se está haciendo entre Palermo y Paternal, pero lo cierto es que se convierte en una barrera visual muy dura. Con un viaducto de cuatro vías los vecinos van a tener una zona techada inmensa.
Me parece que el gobierno se asusta con el tema de los costos sin tomarse el tiempo de estudiar verdaderamente el problema. La factibilidad real y económica proyectada en el tiempo, porque una obra de este tipo a la larga se amortiza sola.

P: ¿Dónde recomendarías que se inicie la trinchera?
R: Sería ideal que comience a bajar después del puente de Avenida San Martín. Podría ir descendiendo con un gradiente menor a 30‰, que son los máximos internacionales, previendo que por esas vías van a transitar trenes de carga.
Seguramente a la altura de Empedrado van a tener que construir un puente algo elevado porque ahí la trinchera no va a alcanzar el descenso máximo pero estimo que a la altura de Nogoyá ya podría correr por abajo perfectamente.
Y la salida podría ser en Patio Alianza en la zona de Saenz Peña donde hay una playa de maniobras gigantesca.

P: ¿El Paso Bajo Nivel de Nazca, recién inaugurado, sería un impedimento para concretar la trinchera?
R: No. El “corazón” de ese túnel pasaría a formar parte de la trinchera pero requeriría una reformulación de todo ese sector. Por supuesto el actual puente ferroviario debería ser reemplazado por un puente vial.

P: ¿Nos podrías dar una conclusión?
R: Para el tren es complicado lidiar con los pasos a nivel, accidentes e interrupciones de tráfico. Para la ciudad, que se eliminen las barreras urbanísticas es un adelanto y mejora la vida de sus habitantes y de quienes la transitan.
El mejor ejemplo es el Ferrocarril Sarmiento a la altura de Almagro y Caballito. Allí el tren no molesta a la gente, la gente no molesta al tren. Atravesar las vías por un puente en esa zona, por ejemplo a la altura de la calle Gascón, a un peatón le lleva menos de un minuto y a un auto apenas segundos, el tránsito nunca se interrumpe. Hay una convivencia perfecta entre el tren, los vehículos, los peatones y los residentes de la zona.
Guste o no, la trinchera es una solución superadora que contempla todas las variables y a todos los posibles afectados. Todo parece cubierto por la trinchera.
Es una obra compleja que demoraría un tiempo, pero no ocasionaría un trauma terrible.

miércoles, 14 de noviembre de 2018

TÚNELES EN VILLA DEL PARQUE Y DEVOTO

LA OPINIÓN DE EXPERT@S

ANDRÉS BORTHAGARAY:
“HAY QUE CONSIDERAR LAS ALTERNATIVAS Y VER CUALES SON LAS MEJORES, MÁS BARATAS Y SUPERADORAS"


En el caso de la línea San Martín habría que estudiar seriamente la alternativa de la trinchera, ver los costos y cómo dan, considerando todo el menú de opciones y no ir a través de un sistema delegado con una empresa de autopistas (AUSA) con facultades extraordinarias a dar una supuesta solución a algo que no está viendo la integridad. Intentando resolver un problema, podemos crear otros. 



En el derrotero que sigue el colectivo de vecinos agrupados en “SIN BARRERAS Y SIN TÚNELES”, está la búsqueda de opiniones calificadas de expertos que aporten su mirada sobre el proyecto de construir 14 (quizás 18) túneles en la Comuna 11, en un tramo de tan solo 4 kilómetros (un PbN cada 280 metros), en el marco del Plan Buenos Aires sin Barreras y de la RER.
En esta oportunidad En esta oportunidad Mónica Fuccarace y Horacio Carrera entrevistaron a Andrés Borthagaray, prestigioso arquitecto (UBA), con postgrado de la Ecole nationale d’administration (ENA) de Francia, director para América Latina del Institut pour la ville en mouvement (*), Presidente de la Fundación Furban (**), profesor en la maestría en Gestión Ambiental Metropolitana de la FADU UBA, urbanismo en la Universidad de Palermo e invitado en el módulo de movilidad urbana en maestrías en la UNC y en la UPC de Barcelona. Se desempeñó también en la función pública como subsecretario de descentralización, planeamiento estratégico y transporte y tránsito del gobierno de la ciudad de Buenos Aires (2000/2005). Y tuvo a cargo el desarrollo de los Centros de Gestión y Participación, la propuesta de una ley de Comunas, la firma de un pacto de la movilidad (1996/2000).
Nuestro medio extractó algunos tramos sustantivos de este fructífero diálogo.


P: ¿Cuáles son los puntos que más le preocupan del mega plan que se ha dado en llamar Red de Expresos Regionales (RER)?
R: Hay varios aspectos que nos dejan serias dudas. Por un lado, el tipo de estudio que se hizo considera solo una parte de los costos y lo mide con el conjunto de los beneficios con lo cual no se está midiendo bien; en segundo lugar, considera una tasa interna de retorno del 23% que es muy alta y muy difícil de verificar; estima que los pasajeros van a ahorrar 18 minutos en promedio en tiempo de viaje, algo también difícil de demostrar. A mi juicio también sobreestima la cantidad de automovilistas que pasarían al ferrocarril, sobre todo cuando se están haciendo obras viales que dan señales contradictorias para que esto ocurra.
A lo dicho, habría que sumarle otros gastos como los U$S3.000 millones en el cuestionado soterramiento de la línea Sarmiento. Y las dudas que genera el cambio del sistema eléctrico del Mitre y del Sarmiento que pasarían de utilizar el tercer riel a funcionar por catenarias.

P: ¿Qué opina del sistema de financiamiento con el que se encaran estas obras?
R: Estamos asumiendo una deuda muy alta a través del mecanismo de PPP (Participación Público-Privada), que es lo mismo que decir que se va a pagar con fondos públicos pero a una tasa de interés todavía mayor que si fuera el propio Estado quien se endeuda.
Es decir, en el financiamiento de la RER, el privado consigue el adelanto de dinero a nivel internacional, pero todos los pagos quedan a cargo del Estado.
En la medida que el gobierno está haciendo un esfuerzo de austeridad y control del Gasto Público, estos mecanismos de financiamiento para la RER deberían ser revisados.


P: Considera que la Red de Expresos Regionales es una solución para la ciudad de Buenos Aires?
R: En el tema de movilidad el abordaje debe hacerse a nivel del AMBA inevitablemente, tanto para el ferrocarril como para el transporte en general.
Hubo quienes pretendieron sacar al ferrocarril de la ciudad y hacer autopistas. También existió un plan Cóndor para extender los subterráneos, proponiendo una red de más de 100 km que sustituiría al ferrocarril.
La RER es un buen plan en la medida que quiere respetar y priorizar el ferrocarril. Ahora, debería hacerse a partir de un plan de obras completo, donde uno pueda ver las prioridades a lo largo del tiempo, empezando por los puntos más conflictivos. Y me parece que debería llevarse a cabo a través de organismos que estén capacitados para hacer este tipo de obras. No creo que le hagan un favor al gobierno poniendo a hacer estas obras a una empresa de autopistas como AUSA.

P: ¿Qué le objeta a AUSA?
R: AUSA no sabe de ferrocarril, en todo caso sabe de autopistas. Además, al estar constituida como Sociedad Anónima, todos los esfuerzos que se hacen para tener un mejor control de la obra pública se desnaturalizan por el carácter estatutario de esta empresa.
En síntesis, habría que tener prioridades claramente establecidas a nivel metropolitano y tener un sistema de ejecución a través de quienes son más competentes para entender en materia ferroviaria, que claramente no es una empresa de autopistas.

P: ¿Por qué sucede esto?
R: AUSA nació para dar en concesión la administración y explotación de la red de autopistas. Como concesionaria cobraba peajes, hacía trabajos de mantenimiento e iluminación. Por estas tareas se quedaba con una parte de lo recaudado a través del peaje y el resto (70%) lo pagaba en concepto de canon al gobierno de la ciudad. Este dinero entraba al presupuesto general de la ciudad y ahí el gobierno podía decidir si expandía el subte, hacía escuelas o túneles…, respetando el principio de unidad del presupuesto, que es lo que todas las normas dicen.
En el año 2004, transformaron a esta empresa en concesionaria de obra pública por cinco años y dijeron, ‘en vez de que AUSA pague el canon en efectivo al Estado porteño, que lo haga a través de la obra pública’ A partir de entonces las obras se comenzaron a realizar con cierta discrecionalidad del Poder Ejecutivo sin que el Poder Legislativo pudiera intervenir concretamente.
En el año 2009 la concesión de 5 años se extendió a 20 (todavía faltan 10), pero ahora acaban de aprobar en primera lectura un proyecto en la legislatura para que esa concesión se extienda por 20 años más y con facultades extraordinarias.
De esto deviene que cuando los proyectos se presentan y llegan a Audiencia Pública ya están prácticamente terminados, en algunos casos hasta con llamados a licitación, con lo cual se pierde mucho del aporte que podrían dar los vecinos y la Legislatura queda limitada en sus funciones de decidir las prioridades y votar el presupuesto.

P: En este contexto, qué rol juega el vecino?
R: Imaginate qué le puede quedar al vecino, si se hace difícil para los legisladores que tienen como mandato constitucional votar el presupuesto como ley de leyes, y tampoco se cumple el artículo 84 de la Constitución de la Ciudad que dice que estas facultades son indelegables.
Por más que la ciudad tiene una Constitución que garantiza la democracia participativa, en la práctica se hace difícil.
Creo que beneficiaría al propio gobierno que este mecanismo de gestión a través de AUSA se revise por uno que tenga un sistema de transporte público integrado donde la parte de autopista esté más subordinada a la que se quiera priorizar.

P: Volviendo al tema de infraestructura, desde el punto de vista urbanístico, cómo evalúa la construcción de 126 Pasos bajo Nivel en la Ciudad de Buenos Aires, inscriptos en el plan Buenos Aires sin Barreras y en el correlato de la RER?
En algunas ciudades del mundo, el ferrocarril está en trinchera, en otras corre en superficie o soterrado. En Manhattan, por ejemplo, salen soterrados.
Hay casos donde hay túneles, pero la cuestión es con qué frecuencia, cada cuánto, qué prioridad tienen los peatones, cómo se integran a los barrios. Creo que hay que ser mucho más cuidadoso para resolver estas cuestiones.
Hay soluciones en las que se tiene que tener mucho cuidado sobre el efecto que producen en el entorno y en todo caso hay que distinguir los lugares que hoy tienen barreras de los que no lo tienen. Cuál es el sentido de abrir tantos más cruces y por otro lado, si queremos ser consistentes en dar prioridad al ferrocarril, hay que revisar otras inversiones, como es la de hacer más autopistas urbanas, como se están haciendo ahora.

P: La RER se inspira en las redes expresas de París, Madrid y Berlín. Son válidas estas comparaciones?
R: Interesa muchísimo lo que se ha hecho en París, Madrid, Berlín y Londres, pero hay que contemplar que esas ciudades son mucho más ricas que la nuestra y si bien nosotros tenemos que aprender de aquellas experiencias, también debemos establecer prioridades a la medida de nuestros recursos.
Por otro lado, esas ciudades, por cuestiones ambientales y de salud pública, ya están poniendo restricciones al transporte automotor público-privado, prohibiendo los vehículos diésel con un horizonte temporal muy corto y los motores a combustión para el 2040 o un poquito más adelante.
Con estos antecedentes, deberíamos repensar el sentido de construir túneles para vehículos a combustión, por lo que cuestan y por lo que tiene que durar una infraestructura de este tipo. Hay que sopesar las prioridades.

P: En la Comuna 11 el gobierno tiene previsto hacer 14 Pasos bajo Nivel de alrededor de 300 metros de extensión cada uno en un tramo de apenas 4 kilómetros? Desde una mirada urbanística, ¿Cuál es su opinión?
R: En esta cuestión hay varios puntos a abordar. Una cosa es hablar de algún túnel puntual y otra es de una cantidad tan masiva.
Y aquí volvemos a AUSA. La perspectiva que tiene una empresa de autopistas cuando piensa en un túnel no va a ser la que tiene un peatón. Está programada para proyectar de otra manera.
Creo que hay que establecer un orden de prioridades. El primero debería estar dado por considerar el aporte del ferrocarril a la ciudad que además genera tierra absorbente y espacio verde como pulmón.
El segundo punto es la prioridad de los peatones y en tercer lugar mejorar la circulación vehicular. Ese debería ser el orden.
Por último, hay que ver qué costos le hacemos pagar a los vecinos mientras duran las obras. Se están generando dificultades que podríamos evitar si pensáramos las cosas de otra manera.

P: ¿Qué opina sobre la alternativa planteada por los vecinos de realizar en este tramo una trinchera ferroviaria?
La trinchera ferroviaria en el tramo que sale de once a Caballito en la línea Sarmiento tiene calidad ambiental y es algo de lo que se puede aprender. Me parece que si esta línea siguiera de este modo sería más interesante que el actual proyecto de soterramiento porque el túnel disminuye a la mitad las vías existentes y no permite las locomotoras diésel para que puedan circular en tramos de media y larga distancia.
En el caso de la línea San Martín habría que estudiarlo. Hay que ver seriamente la alternativa de la trinchera, estudiar los costos y ver como dan, considerando todo el menú de opciones y no ir a través de un sistema delegado con una empresa de autopistas con facultades extraordinarias a dar una supuesta solución a algo que no está viendo en la integridad. Intentando resolver un problema, podemos crear otros.
Me parece que estamos yendo al revés. Estamos comprometiendo a la ciudad en una deuda en función de un proyecto que no está claramente desarrollado y lo que aquí necesitamos, si tenemos la posibilidad de mejorar el rol del transporte público y especialmente el ferroviario, es estar seguros que hemos considerado todas las alternativas y elegimos la mejor.

P: Precisamente, la comunidad está solicitando la evaluación de las alternativas…
R: Estas obras requieren de un planeamiento a largo plazo, previsibilidad. Uno no puede estar en la incertidumbre permanente de qué es lo que va a venir. Además esto genera conflictos que se podrían evitar.
Uno debe pensar en el interés de cada barrio y en el interés del área metropolitana en su conjunto. Creo que se pueden conciliar las dos cosas si hay un poquito más de reflexión y profundidad de lo que se hace y sobre todo el mecanismo de evaluación que se aplica. Por ejemplo, hay veces que se hace una evaluación de impacto ambiental solo para cumplir con la formalidad o una evaluación costo –beneficio considerando solo una parte del costo y el conjunto de beneficios (caso RER explicado al principio) y no se consideran las alternativas ni los efectos acumulados de las diferentes obras.
Para este tipo de obras se debe hacer una Evaluación Ambiental Estratégica porque no es lo mismo evaluar cada una de estas obras en forma aislada que considerar el impacto que producirán el conjunto de estas obras.
Por otro lado, a veces los evaluadores son muy buenos pero no tienen independencia para dar su verdadera opinión porque dependen del evaluado y entonces quedan muy condicionados en lo que pueden decir.
En definitiva, hay que considerar las alternativas y ver cuales son las mejores, más baratas y superadoras.

(*) El Instituto “Ciudad en Movimiento”, del cual Andrés Borthagaray es director para América Latina, es una entidad orientada a realizar investigaciones y acciones internacionales, buscar soluciones innovadoras y compartir conocimientos. Fue concebido como un lugar de encuentro entre quienes piensan la ciudad, quienes la hacen y quienes la viven. Cuenta con oficinas en París, Buenos Aires, Shanghai y San Pablo.
(**) La Fundación Furban fue creada en 1998 en Buenos Aires y se propone afianzar y desarrollar una cultura urbanística a través del diálogo de los distintos actores que operan en la ciudad.

lunes, 8 de octubre de 2018

TÚNELES EN VILLA DEL PARQUE Y DEVOTO

LA OPINIÓN DE EXPERT@S


“LOS TÚNELES SON OBRAS MUY RIESGOSAS DESDE EL PUNTO DE VISTA HÍDRICO”


"Para esta parte de la traza del ferrocarril San Martín, en principio la alternativa del tren en trinchera es mucho más razonable y moderna".


Ingeniera civil  María Eva Koutsovitis

AQUÍ VILLA DEL PARQUE conversó sobre este tema con la ingeniera civil María Eva Koutsovitis, especialista en hidráulica, docente de la Facultad de Ingeniería de la Universidad de Buenos Aires, investigadora, coordinadora de la Cátedra de Ingeniería Comunitaria y Secretaria del Departamento de Hidráulica.
Este departamento universitario cuenta con una extensa experiencia en asistencia a la comunidad en cuestiones vinculadas a la problemática de inundaciones en la cuenca de los ríos Luján y Matanza-Riachuelo, los arroyos Vega y Medrano, así como también en las controversias surgidas por el proyecto del PbN en la avenida Balbín. Por este motivo, un grupo de vecinos autoconvocados acudieron a la opinión calificada de estos expertos en la materia para conocer las posibles consecuencias que podrían producir en Villa del Parque y Devoto la construcción de 14 túneles de aproximadamente 300 metros de largo cada uno sobre la traza del ferrocarril San Martín, desde la calle Empedrado hasta Av. General Paz, teniendo en cuenta además, que una vez terminados habrá un túnel cada 280 metros lo que significará que tanto vehículos como peatones solo podrán conectarse en forma subterránea a uno y otro lado de las vías.
También le preguntamos sobre la propuesta alternativa, que a entender de los vecinos es superadora: la posibilidad que el tren corra en trinchera en este tramo de la línea.

P: ¿Qué es lo primero que el gobierno y sus técnicos deberían haber hecho en un proyecto de esta magnitud?
R: En principio, cualquier obra de esta envergadura requiere como mínimo de un estudio previo de alternativas. Una alternativa es ejecutar 14 túneles. Pero existen alternativas diferentes que deberían haber sido desarrolladas y evaluadas, por ejemplo, el tren en trinchera o la modalidad de continuar el viaducto en altura.

P: ¿Por qué el Estado debería hacer estos estudios?
R: Porque estas obras se ejecutan con fondos públicos, por lo tanto, para asegurar una asignación óptima de los mismos es imprescindible desarrollar estudios comparados de alternativas.
En este caso no hay, o al menos no hemos tomado conocimiento que existan estudios detallados de alternativas, sino que la única propuesta es hacer 14 túneles.

P: ¿Y estos 14 túneles qué tipo de estudios previos requieren?
R: Estos 14 pasos bajo nivel deberían estar sujetos a un Estudio de Impacto Acumulado. Es decir, debería haberse cuantificado el impacto que generan los 14 túneles a la vez y no estudios separados del impacto de cada uno de ellos.
En este sentido debería cuantificarse el impacto que los 14 túneles tienen sobre el tránsito, la conectividad, la accesibilidad, las economías locales y también los impactos que generan desde el punto de vista de los escurrimientos hídricos.


"Sapito" de la calle Arias el pasado 29 de Septiembre de 2018
P: ¿Desde la perspectiva hidráulica que es tu especialidad qué observas a prima facie?
Desde el punto de vista de los escurrimientos hídricos este tipo de obras en otros lugares de la ciudad han tenido consecuencias muy negativas.
Por ejemplo los “sapitos” realizados en el barrio de Saavedra, y en particular el de la calle Arias, se diseñaron sin tener en cuenta adecuadamente los impactos hídricos que generaban.
El sapito de la calle Arias, el 2 de abril de 2013 permitió el ingreso de un caudal de agua de magnitudes tales, que provocó la muerte de 4 vecinos.

P: ¿Porqué pueden pasar estas cosas?
R: Este tipo de obras en general modifican el escurrimiento superficial de las aguas.
Las vías del ferrocarril constituyen divisorias de subcuencas y cuando uno ejecuta la apertura de las vías a través de sapitos o como en este caso túneles de 300 metros de longitud, modifica los escurrimientos superficiales.
Los desagües pluviales en la ciudad de Buenos Aires se ejecutaron con posterioridad a las vías del ferrocarril y se construyeron teniendo en cuenta la división existente que generan las vías, si uno modifica estas divisorias al escurrimiento, los desagües comienzan a funcionar distinto.

Túnel de Av. San Martín anegado, con los pasos peatonales inundados - 29 de Septiembre de 2018
Los túneles y sapitos conectan subcuencas, generando en algunos casos un efecto de “llamada” para el escurrimiento, que para eventos de lluvia de características extraordinarias puede llegar a tener efectos similares a los de una rotura de presa.
Esto es ni más ni menos que lo que sucedió en el sapito de Arias el 2 de abril de 2013.
Con la trinchera estos riesgos se minimizan ya que prácticamente no se altera el escurrimiento superficial.
En general, estos túneles se proyectan para “tormentas de diseño”, es decir, con sistemas de bombeo pensados para una lluvia “tipo”. Si pensamos en un evento extraordinario, donde los sistemas de bombeo resulten insuficientes o se vean interrumpidos por alguna razón (cortes de luz, por ejemplo), tendríamos 14 pasos bajo nivel colapsados a la vez que estarían impidiendo la circulación y comunicación a uno y a otro lado de las vías del ferrocarril.
En aquel evento del 2013 cuando colapsó el sapito de la calle Arias, el agua entró a las casas en cuestión de segundos. Un vecino del barrio Mitre, al ver semejante inundación sufrió un infarto y estuvo agonizando 8 horas sobre una mesa de su casa porque las ambulancias no pudieron entrar para rescatarlo. Otra vecina murió ahogada y aplastada por su heladera, cuando el agua arremetió en las casas en cuestión de segundos.
Los túneles son obras que en general se evitan porque son muy riesgosas desde el punto de vista hídrico y hay que diseñarlas para eventos de lluvia extraordinarios.

P: ¿Cómo lograron solucionarlo en el túnel de Avenida Balbín?
R: La Asamblea de Saavedra presentó un conjunto de acciones judiciales para frenar la construcción del túnel por los riesgos hídricos que traería aparejado, teniendo en cuenta los graves incidentes del sapito de la calle Arias.
Estas acciones judiciales mediaron para obligar a la ciudad a rever una y otra vez el proyecto hasta alcanzar soluciones satisfactorias.
Finalmente, luego de tres revisiones, la obra de Balbín tomó como base hídrica un evento de lluvia extraordinaria de 100 años de recurrencia tal como recomiendan los expertos. Sin embargo, el resto de los sapitos y túneles de la ciudad fueron diseñados para eventos ordinarios de precipitación. Prueba de ello, es su colapso sistemático luego de cada lluvia moderada o intensa.

Propuesta comunitaria: TREN EN TRINCHERA
P: ¿Qué sucede con las interferencias de superficie (semáforos, luminarias, etc.) y subterráneas (caños de agua corriente, cloacas, luz, gas…)?
R: Si uno compara la alternativa del tren en trinchera versus la alternativa de los 14 túneles en cuanto a las interferencias superficiales y subterráneas que hay que sortear y/o resolver en uno y otro caso, es mucho más ventajosa la alternativa del tren en trinchera.
Si se construyeran 14 Pasos bajo Nivel se deberían resolver infinidad de interferencias que están sobre la calzada y veredas. Las interferencias subterráneas son difíciles de detectar con exactitud, aun cuando se utilice tecnología sofisticada de detección o se apele a la documentación de planos, siempre hay “sorpresas” que complican y retrasan este tipo de obras. En cambio, el caso de la trinchera es muy simple de resolver, porque las interferencias que atraviesan las vías del ferrocarril son mínimas y se encuentran perfectamente localizadas.

Con el Tren en Trinchera se recuperarían superficies verdes
Si además tenemos en cuenta que estos 14 túneles van a tener una extensión promedio de 300 metros cada uno, cuya sumatoria en metros es comparable a la que tendría la extensión total de la trinchera de punta a punta de la comuna, la localización de interferencias sería infinitamente mayor en el caso de los túneles.

P: ¿Cómo calificarías la propuesta vecinal del tren en trinchera?
R: Para esta parte de la traza del ferrocarril San Martín, en principio la alternativa del tren en trinchera es mucho más razonable y moderna.
El tren en trinchera garantizaría la accesibilidad y evitaría los impactos hídricos que 14 túneles podrían generar frente a un evento extraordinario de lluvias.
Si además pensamos que la ciudad de Buenos Aires cuenta con superficies verdes por habitante muy por debajo de lo que recomienda la OMS, una alternativa como el tren en trinchera nos permitiría recuperar mediante el uso de cubiertas verdes superficies absorbentes.

Si deseás sumarte a la propuesta de los vecinos, podés firmar la petición ingresando a: www.change.org/tunelesno
8.500 personas ya lo han hecho!